TÜRKİYE BÜYÜK MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

 

5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunun 24. Maddesinde değişiklik içeren kanun teklifi ve gerekçesi ekte sunulmuştur.
 

Gereğini saygılarımla arz ederim.

 

 

Muharrem İNCE

Yalova Milletvekili 

 

Genel Gerekçe

 

Anayasamızın 104. Maddesi Cumhurbaşkanlığı makamının, sistem içindeki yerini ve görevlerini açıkça belirtmektedir. Cumhurbaşkanlığı makamının, yürütme, yasama ve yargıyla ilgili görevlerinden önce temsil görevi onun sistem içindeki yerini belirler. Yürütme, yasama ve yargıyla ilgili görevleri, bu temsil görevinin devamı niteliğindedir. 
 

Cumhurbaşkanı “Devletin başıdır. Bu sıfatla Türkiye Cumhuriyetini ve Türk Milletinin birliğini temsil eder; Anayasanın uygulanmasını, Devlet organlarının düzenli ve uyumlu çalışmasını gözetir” , Anayasanın kendisine verdiği görevleri yaparken, bu konumundan dolayı da sorumsuzdur. Cumhurbaşkanlığı makamı yürütmenin başı olmakla birlikte yine Anayasanın belirlediği biçimde yürütmenin sorumlusu değildir. Yürütme görevi Türkiye Cumhuriyeti Hükümetine aittir ve hükümetin başı olarak bu olarak bu görevden Başbakanlık makamı sorumludur.
 

Cumhurbaşkanlığı makamının durumu böyle iken, 5018 sayılı Kamu Mali Ve Kontrol Kanunun 24. Maddesinde yapılan değişiklik ile Cumhurbaşkanlığı makamına da örtülü ödenek kullanımının yolu açılmıştır. 
 

Cumhurbaşkanlığı makamının örtülü ödenek kullanması, Cumhurbaşkanlığı makamının temsil göreviyle bağdaşmamaktadır. Çünkü örtülü ödenek kullanımı Cumhurbaşkanlığı makamının Anayasamız tarafından belirlenmiş görevleri için gerekli bir uygulama değildir.
 

Kamu yönetiminde örtülü ödenek kullanımı, yapılan harcamaların gizliliğine rağmen, sorumsuzluk kapsamında bir harcama kalemi değildir. Oysa Cumhurbaşkanlığı makamı görevinden dolayı mutlak sorumsuzluğu sahiptir. 

Örtülü ödenek harcamaları hükümetin izlediği politikalarla yakından ilgilidir. Oysa Cumhurbaşkanlığı makamı, Türkiye’nin izleyeceği güncel politikaları belirleyen ve bunlarla ilgili çözüm üreten, uygulamalarda bulunan bir makam değildir. Cumhurbaşkanlığı makamının halk tarafından seçimle belirlenmesi, bu görevi üstlenen kişinin görev ve yetkilerinde bir değişiklik getirmemektedir. O nedenle Cumhurbaşkanlığı makamının örtülü ödenek kullanması, Cumhurbaşkanlığı makamının sistem içindeki yerini, tartışmalı hale getirmektedir. Cumhurbaşkanlığı kamının devleti temsil göreviyle bağdaşır bir uygulama değildir ve bu uygulamanın kaldırılmasının Anayasal sistemimizin daha sağlıklı için acil bir görevdir.

 

Madde Gerekçeleri
 

Madde-1. Bu madde ile Cumhurbaşkanlığı makamına tanınan örtülü ödenek uygulaması kaldırılmaktadır.
 

Madde-2. Kanunun yürürlüğe girişini düzenlemektedir.
 

Madde-2. Kanunun yürütmesini düzenlemektedir.

 

5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi Ve Kontrol Kanunun 24. Maddesinde Değişiklik İçeren Kanun Teklifi

 

Madde-1 5018 sayılı kanunun 1 fıkrasında yer alan “devlet ve hükümet icapları” ibaresinden “devlet ve” ibaresi, “Cumhurbaşkanlığı ve Başbakanlık” ibaresinden “Cumhurbaşkanlığı ve” ibaresinin, “Örtülü ödenek, bu amaçlar dışında ve Cumhurbaşkanının, Başbakanın ve ailelerinin kişisel harcamaları ile siyasi partilerin idare, propaganda ve seçim ihtiyaçlarında kullanılamaz.” cümlesinden “cumhurbaşkanının” ibaresi çıkarılmış, maddenin ikinci fıkrası ise kaldırılmıştır.

Madde-2 Bu Kanunun maddeleri yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

 

Madde-3 Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

Not: Fotoğraf sendika1.org' tan alınmıştır